Razem łatwiej	autor: GRAŻYNA MATUSIK-TOMASZEWSKA

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) od kilkudziesięciu lat jest powszechnie stosowanym na świecie sposobem finansowania inwestycji. Liderami są Stany Zjednoczone, Kanada i Australia. W Europie współpraca sektorów prywatnego i publicznego, zapoczątkowana wWielkiej Brytanii, szybko zyskała uznanie w innych krajach – Irlandii, Francji, Portugalii.

Partnerstwo publiczno-prywatne to współpraca sektora publicznego i prywatnego przy realizacji określonych zadań inwestycyjnych. PPP nie jest prywatyzacją działań władzy publicznej. Sprywatyzowana zostaje budowa, finansowanie oraz ewentualnie późniejsze zarządzanie inwestycją. Partner publiczny nadal ponosi odpowiedzialność za realizację usług publicznych. Partner publiczny, np. samorząd, który zmocy prawa zobowiązany jest do świadczenia usług publicznych, współpracuje z partnerem prywatnym prowadzącym działalność gospodarczą. Partnerstwo to forma wspólnego przedsię- wzięcia, opartego na podziale kompetencji, możliwości i ryzyka, zgodnie z ich przygotowaniem. Partnerzy dzielą się odpowiedzialnością za realizowane zadanie oraz zyskiem osiągniętym z inwestycji. PPP, jako jeden ze sposobów finansowania inwestycji, doskonale sprawdza się wwarunkach kryzysu. Wykorzystanie kapitału prywatnego w celu finansowania usług publicznych stwarza możliwości szybszego rozwoju. Pozwala jednostkom samorządu terytorialnego na realizowanie dużych inwestycji bez angażowania środków finansowych z budżetu, a firmom prywatnym na realizowanie dużych kontraktów. Powszechnie stosowane finansowanie inwestycji z kredytu już wkrótce nie będzie moż- liwe. Poziom zadłużenia polskiego sektora finansów publicznych osiągnie niebawem wartość trzech piątych produktu krajowego brutto. Przekroczenie tej granicy oznacza zakaz korzystania z kredytów. Zawarcie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym powinno być poprzedzone dokładną analizą prawnoekonomiczną. Niezależne od wpływów politycznych, oparte na rzetelnej kalkulacji działanie w ramach partnerstwa, jest metodą realizowania inwestycji bardziej wydajną, a co za tym idzie tańszą. System PPP może wznaczący sposób przyśpieszyć inwestycje infrastrukturalne – budowę obiektów służby zdrowia, obiektów sportoworekreacyjnych, szkół, dróg, sieci wodno-kanalizacyjnej, oczyszczalni ścieków, spalarni śmieci. Dzięki spółkom z mieszanym kapitałem w ciągu ostatnich 10 lat wWielkiej Brytanii wybudowano setki kilometrów dróg, wiele budynków użyteczności publicznej, m.in. ponad 800 szkół i 40 szpitali. Ten sposób realizowania inwestycji pozwoli ł zredukować ich koszty o blisko 17 proc. Obowiązująca od 2005 r. ustawa o partnerstwie publiczno- prywatnym nie spełniała oczekiwań zarówno samorządów, jak i przedstawicieli biznesu. Wlutym weszła w życie znowelizowana ustawa o PPP, w której znacznie uproszczono procedury zawiązywania partnerstwa iwyeliminowano dotychczasowe ograniczenia. W ustawie zapisano również możliwość wykorzystania funduszy unijnych w ramach PPP. Prężnie działające samorządy czekały z gotowymi projektami na wejście w życie ustawy. WMałopolsce przygotowano 25 projektów inwestycyjnych opartych na zasadach PPP – dotyczą one poprawy infrastruktury drogowej, energetycznej, modernizacji obiektów publicznych i rekreacyjno-sportowych. W ramach partnerstwa publiczno-prywatnego w Lidzbarku Warmińskim powstanie zespół basenów, a w Rudzie Śląskiej zbudowany zostanie podziemny parking na potrzeby ratusza miejskiego. Największe przedsięwzięcie realizowane wramach partnerstwa publiczno-prywatnego w naszym kraju to budowa autostrady A-1. Nie będziemy wymieniać wszystkich przedsięwzięć, ale warto zastanowić się jakie inwestycje w systemie PPP mogłyby powstać w naszej gminie. Można wybudować oczyszczalnię ścieków i zmodernizować Zakład Gospodarki Komunalnej. Wramach partnerstwa można wybudować ratusz, nowoczesne obiekty służby zdrowia, lecznictwa uzdrowiskowego, wspaniały aquapark i inne obiekty sportowe. Anowe inwestycje generują nowe miejsca pracy. Otym też, szczególnie w okresie spowolnienia gospodarczego wywołanego kryzysem, należy pamiętać. Zadania publiczne realizowane za prywatne pieniądze to szansa znacznego przyśpieszenia rozwoju gminy, z korzyścią dla jej mieszkańców.

Poleć artykuł znajomemu    Drukuj